关于深入开展创先争优“制度建设年”活动的通知

来源:ca88会员登录入口原创 发布时间:2011-04-28 23:06:21

关于深入开展创先争优“制度建设年”活动的通知
 会行党〔2011〕11号
各省、自治区、直辖市注册会计师行业(协会)党组织,协会:
    在党中央、国务院的重视关怀和财政部党组的正确领导下,注册会计师行业创先争优活动不断深入,为行业跨越式发展提供了强大的政治动力和组织保证。“条块结 合,充分发挥注册会计师行业党组织作用”的行业党建工作管理体制基本建立;“指标导引、自动比动”的行业创先争优活动机制初见成效。为巩固扩大体制机制建 设成果,健全保证行业科学发展的制度体系,中国注册会计师行业党委和中国注册会计师协会决定,2011年在全行业深入开展“制度建设年”活动。有关事项通 知如下:
一、深刻认识活动重要意义。第一,制度的先进是根本性的先进。体制、机制、制度相互依赖,缺一不可。 在创先争优、加快行业发展进程中,行业先后构建了先进的体制和机制。深入开展“制度建设年”活动,就是要把制度建设作为行业发展的根本性、基础性工作,通 过对现代制度规范体系的不断完善,进一步保证和促进体制、机制的先进,促进行业高效地、连续地创先争优。第二,制度的创先争优是根本性的创先争优。在体 制、机制确立到位之后,制度建设更加具有根本性意义。制度彰显学问因素和纽带作用,有了制度保障,体制和机制才更加稳固,才能更有效地发挥作用。在进行体 制、机制建设的过程中,制度创新始终贯穿其中,体制、机制创新本身也是制度创新的一部分,这充分证明了制度建设的极端重要性。第三,制度建设是行业创先争 优、跨越式发展的根本性要求。行业恢复重建以来特别是近年来,按照服务经济社会发展的总体要求,行业制度建设取得了明显进步,初步形成了以注册会计师法为 核心的行业管理制度体系。随着“十二五”规划纲要对我国经济社会发展作出的新的战略部署,以及全球新的竞争格局的形成,行业发展面临新形势、呈现新特点, 迫切要求大家正确认识、科学分析、从容应对行业执业环境、业务领域、市场风险、监管要求、全球竞争等方面的新变化,在体制、机制建设的基础上,大力推进制 度创新。要深刻认识开展“制度建设年”活动重要意义,将其作为2011年工作的重中之重,抓紧抓好。
二、把握制度建设总体要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实中央领导同志 重要批示精神及国办56号文件精神、中央创先争优活动领导小组的新部署和新要求,适应发展需要,体现社会期待,立足行业实际,创新工作理念,努力建立健全 结构合理、内容完备、功能齐全、科学管用、有利于促进行业跨越式发展的制度规范体系,狠抓落实,动态完善,为实现务大局、创品牌、争跨越、列国际的行业发 展方略提供坚强的制度体系保障。
三、科学推进制度建设工作。制度建设是一项十分严肃的工作,必须认真对待,科学推进。要结合行业创先 争优机制建设结果,按照建立现代会计师事务所管理制度、新型行业管理服务制度和改革创新的行业党建制度的要求,分别对行业党建、行业管理和服务以及事务所 内部管理等各领域的制度建设情况进行全面梳理。在此基础上,坚持有利于发挥事务所和注册会计师主体作用,有利于保护和激发事务所和注册会计师的创造性,有 利于市场机制运行以及合伙学问培育的原则,不满足于拾遗补缺、简单修补,科学制定制度建设工作方案,明确制定出台、修订完善、研究完善的制度范围,以及每 一项制度建设工作的预期目标、时间安排和责任人,做到目标明确、安排合理、责任到人、落实到位。要立足行业实际,讲求务实管用。总结借鉴发达市场经济体的 成熟经验,认真分析本地区行业和本事务所发展面临的形势和任务,切实把握行业发展规律和要求,着力解决影响和制约行业科学发展的突出问题,优先修订完善出 台一批有重要影响、行业上下期盼的制度。要广泛征求意见,经过充分论证。通过深入调研、座谈研讨等方式,认真倾听行业内外意见,兼顾各方面利益,使新建制 度更切合实际,措施更具体有力。
四、严格落实制度建设责任。要大力推动行业改革发展相关立法工作,积极协调相关部门完善涉及行业发展 的有关法规和政策,带头制定完善行业党建工作制度和行业管理服务规范,认真引导事务所及其党组织建立健全内部管理、业务以及党建工作各项制度,特别是质量 控制、风险管理、内部制衡、薪酬分配、市场开发、品牌建设等方面的制度。
五、狠抓行业制度落实实行。制度的生命力在于落实。要牢固树立“按制度办事、按程序办事”的理念,狠 抓制度落实。要建立制度落实情况的监督检查制度,对不实行制度或实行不到位的,要追究相应责任。要探索建立制度的跟踪评价机制,在实行和落实中评价制度的 优劣。根据制度的实施情况,结合经济社会发展的新形势、新要求,不断改进完善制度体系,切实增强制度建设的科学性、系统性和有效性。
六、切实加强活动组织领导。要高度重视,精心组织,主要负责同志亲自抓、负总责。要采取有力措施,确保活动扎实推进、取得实效。要广泛宣传发动,营造制度建设浓厚氛围。要加大督促检查力度,把制度建设情况纳入对下级行业党组织和协会的考核评价,纳入对事务所的综合评价。
各地在深入开展“制度建设年”活动中形成的好经验、好做法,请及时报中国注册会计师行业党委办公室和中国注册会计师协会办公室。
 
 
 
                               中共中国注册会计师     中国注册会计师协会
                                                  行业委员会
                                           二〇一一年四月二十日  

 

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