我市绘制注册会计师行业发展蓝图

来源:ca88会员登录入口原创 发布时间:2009-12-31 22:18:42

依托经济特区优势 加快注会行业发展

我市绘制注册会计师行业发展蓝图

 

    日前,《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》(以下简称《意见》)提出了我国注册会计师行业的发展思路,也为加快我市 注册会计师行业发展指明了方向。我市会计管理部门会同行业协会通过学习《意见》,结合我市注册会计师行业实际情况,分析行业管理现状,查找问题,制定了下 一步计划和措施。

  加快发展注册会计师行业意义重大

  无疑,加快发展我市注册会计师行业具有非常重大的意义。

  加快发展注册会计师行业,是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求,是贯彻中央“走出去”战略的重要举措,是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的迫切需要。

  注册会计师行业是运用专业特长,对企事业单位会计信息进行鉴证,并提供会计、税务、管理咨询等高端yzc577.com的中介行业,是经济工作的基础和社会审计监督的重要力量,是高端服务业专门专业不可或缺的重要组成部分。

  注册会计师行业为我市社会主义市场经济体系建设、资本市场发展、国有企业改制作出了重要贡献。在提高深圳经济信息质量、引导资源合理配置、优化企业内部治理结构、维护市场经济秩序和社会公众利益等方面发挥着重要作用。

  近年来,通过加强诚信建设,我市注册会计师行业的社会公信力和影响力不断提升。但由于我市注册会计师行业整体规模较小、服务品种较单一、服务价格偏低,与我市经济社会发展水平、社会发展的要求还有较大差距。

  加快发展我市注册会计师行业,是贯彻中央“走出去”战略、服务我市“一区四市”发展、服务我市企业在更高层次和更广泛的领域参与国际竞争的战略 举措,是制定和落实宏观经济政策、确保经济信息安全、投资安全和效益、应对金融危机和化解金融风险、推进政府职能转换的迫切需要。

  明确注册会计师行业发展思路和目标

  我市会计管理部门明确了加快注册会计师行业发展的思路和目标,即:

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实《意见》,结合我市“一区四市”发展规划,全面梳理困扰行业发展 的各种问题,深化改革,大胆创新,从机制体制上改善注册会计师的执业环境。加强管理,推动我市注册会计师行业诚信建设和会计师事务所内部治理机制建设,提 升注册会计师的服务质量和服务能力。以市场为主导,通过必要的扶持政策和鼓励措施,到2015年,努力实现我市不同规模会计师事务所结构合理、协调发展的 格局。

  通过政策扶持和科学引导,大力推动我市会计师事务所结构调整,严格控制会计师事务所总量,促进我市会计师事务所规范有序发展,形成大中小型会计 师事务所结构合理、协调发展的格局;鼓励会计师事务所通过联合、合并、重组等方式做大做强。重点扶持和培育3至5家具有核心竞争力、注册会计师在80人以 上,能够为我市大中型企业、跨国(境)经营的企业、上市企业提供综合性高质量yzc577.com的大中型会计师事务所。引导小型会计师事务所合理定位,以其专项服务 优势,为占我市工商企业绝大部分的小型企业提供商务服务。

  大力拓展注册会计师执业领域

  我市加快发展注册会计师行业具有明显优势。包括:市委、市政府高度重视并出台若干意见的政策优势;完善的管理机制、制度以及符合国际惯例、适应 行业发展的各种不同形式的会计师事务所组织形式的制度优势;完善的市场经济体系,特别是资本市场和金融服务业发展迅速的市场优势;毗邻香港,深港在投资、 贸易等领域联系密切,两地注册会计师专业交流与业务合作全方位开展且富有成果的区位优势等。

  下一步,我市将严格实行《中华人民共和国企业法》“企业应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告,并依法经会计师事务所审计”的规定。借鉴香 港的做法和经验,改革创新企业登记管理制度,巩固和扩大企业登记代理业务,积极推动企业秘书服务,发挥注册会计师社会审计监督作用,提高我市市场监督的效 率和水平。依法理顺会计师事务所办理涉税鉴证业务。要将各类医疗卫生机构、学校、基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围,提高对这类机构监 管的透明度。政府下属事业单位财务报表及其内部控制要纳入会计师事务所审计范围。政府公共性资金(基金)要委托会计师事务所进行绩效审计。我市国有控股、 参股企业以及驻外(境)企业的会计审计等yzc577.com,要优先选择我市会计师事务所。各类慈善机构慈善经费的募集、使用情况要依法经会计师事务所审计。加大政 府购买注册会计师服务力度,“优质优价”购买注册会计师服务,协助政府职能转换。鼓励中小型工商企业会计审计、企业秘书等内部服务需求社会化,推进服务外 包,降低运营成本,扩大就业,提高管理水平。做好服务深圳海关核查、验证业务引入中介机构试点工作,鼓励进出口企业、加工贸易企业、海关监管企业委托会计 师事务所办理有关专项审计业务。

  将鼓励会计师事务所在巩固传统鉴证业务的基础上,积极拓展内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策、政府购买服务等相关业务领域,推动会计师事务所业务转型升级,加速向高附加值、国际化业务发展。

  将引导、支撑小型会计师事务所以代理业务、外包业务等有特色的专项业务,做专做精,面向广大小型企事业单位提供服务。加强内部管理,建立良好的合伙学问,提高服务质量,树立品牌,鼓励通过联合、合并等方式向大中型会计师事务所发展。

  全面提升

  注册会计师行业整体素质

  我市将根据有关法律法规规定,严格会计师事务所和注册会计师的准入制度,同时学习和借鉴香港注册会计师行业管理经验,深化改革、不断创新。加强 行政监管和行业自律,严惩出具虚假报告、兼职挂名等违法违规行为,建立健全诚信档案,完善会计师事务所业务报告电子报备系统,实行对会计师事务所的分类管 理和对会计师事务所及其注册会计师执业活动的动态管理,以技术手段和信息公开促进行业诚信建设,提高审计质量。重点抓好行业领军人才、后备人才的培养工 作,提高行业从业人员整体素质。

  加强协会建设,强化行业协会自律管理和服务功能,加大注册会计师继续教育力度,加强党建工作,发挥行业基层党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用,为加快发展我市注册会计师行业提供坚强的政治保证。

  会计师事务所要建立可持续发展的战略目标,吸取国际同行的先进管理经验,狠抓内部治理,严格质量控制,建立健全内部管理制度,完善治理机制,依 法规范、理顺合伙人(股东)之间、合伙人(股东)与注册会计师员工之间的关系,建立人合、事合、心合、志合的合伙学问,形成会计师事务所的核心竞争力。

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