深圳市财政委员会关于印发汤暑葵、温焕强同志在2018年全市财政反腐倡廉建工作会议上讲话的通知

来源:ca88会员登录入口原创 发布时间:2018-03-23 09:20:56

 

各区财政局、新区发展和财政局;各处室、直属各单位:

3月15日,市财政委召开2018年全市财政反腐倡廉建设工作会议。现将市财政委党组书记、主任汤暑葵同志和市财政委党组成员、机关党委书记温焕强同志在本次大会的讲话印发给你们,请认真组织学习,并结合本单位实际抓好贯彻落实。

特此通知。

 

 

 

深圳市财政委员会

2018年3月15日

 

 

 

 

2018年全市财政反腐倡廉建设

工作会议上的讲话

市财政委党组书记、主任  汤暑葵

2018年3月15日)

 

同志们:

这次全财政反腐倡廉建设工作会议是继今年财政工作会议之后召开的一次重要会议。为开好此次会议,委党组专题开会进行了研究,全面分析了我委党风廉政建设形势,研究了全面从严治党工作,审议通过了刚才焕强同志的工作报告和我的这个讲话。下面,我就学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市有关纪委全会精神,扎实推进全市财政系统全面从严治党工作,讲三点意见。

一、深刻领会新时代党的建设总要求,准确把握全面从严治党的新部署、新安排

党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求,部署了八个方面重点任务,强调要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。习大大总书记在十九届中央纪委二次全会上,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,为推动全面从严治党在新的历史起点上向纵深发展,发出了再出发的动员令,吹响了再冲锋的集结号。十二届省纪委二次全会和六届市纪委四次全会分别对全省、全市全面从严治党工作作出全面部署。全国和全省财政反腐倡廉建设工作会议从加强党对财政工作全面领导的高度,对财政系统全面从严治党工作进行了具体部署。全市财政系统各级党组织和全体党员干部要切实把思想和行动统一到习大大总书记重要讲话精神和中央、省委、市委的决策部署上来,深刻领会新时代党的建设总要求,坚持以党的政治建设为统领,以坚定理想信念为根基,以坚如磐石的决心、一以贯之的精神,推动我市财政系统全面从严治党向纵深发展。

第一,必须牢牢把握坚持党的领导这个方向性问题。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、最大的优势,办好中国的事情关键在党,关键在党要管党、从严治党。习大大总书记强调,“完成伟大事业必须靠党的领导”、“党的建设新的伟大工程,是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证”。坚持党的领导,最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。财政部门是为党和国家掌管钱袋子的部门,在维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导上,担负着特殊使命和重大责任,必须旗帜鲜明地加强党对财政工作的全面领导,严明政治纪律和政治规矩,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策和上级决策部署不折不扣贯彻落实。

第二,必须以更坚定的意志决心持之以恒地推动全面从严治党向纵深发展。习大大总书记在党的十九大报告中深刻总结了党的十八大以来全面从严治党“六个统一”的重要经验,强调“重整行装再出发,以永远在路上的固执把全面从严治党引向深入”;指出全面从严治党永远在路上,决不能跌入“抓一抓、松一松”,出了问题“再抓一抓、又松一松”的循环。从全市层面看,全面从严治党形势依然严峻复杂,根据六届市纪委四次全会通报,去年全市共查处违规收受礼品礼金、公款旅游、公款吃喝等违反中央八项规定精神问题56起,给予纪律处分62人;全市纪检监察机关共受理信访举报3966件,同比增长17.8%,处置问题线索429条,立案审查1076人,同比增长17.5%。

从我市财政系统内部看,近年来我市财政系统全面从严治党工作不断取得新成效,正风肃纪和反腐败工作得到明显加强,但结合市委巡察组反馈意见和工作实际看,还存在一些短板和薄弱环节:一是党风廉政建设主体责任压力传导不够,委党组切实履行主体责任,经常研究部署党风廉政建设工作,但各处室和下属单位从严治党的责任意识、抓党风廉政建设工作的积极性、主动性不足,个别中层党员领导干部没有做到业务工作和党风廉政建设两手抓、两手硬。二是思想教育的效果不够理想,教育的方式相对单调、内容不够丰富、效果有待提高,如市委巡察组组织支部书记进行基本理论常识测试,没有1人优秀,还有2人不及格;以案警示廉政教育针对性不够,部分同志对单位发生违纪的人和事不清楚,党员干部从身边的案件中受到警醒和触动不够。三是谈话提醒抓早抓小工作力度不够,针对党员干部在实行“六大纪律”、落实中央“八项规定”特别是干事创业、担当作为方面存在的苗头性、倾向性问题,开展谈话提醒相对偏少,个别领导干部对开展谈话提醒的重要性、必要性理解不够。四是对党员干部的监督管理相对不足,领导干部个人有关事项报告一致率不理想,近年来还有同志因违法违纪受到处分,巡察反馈个别同志存在不思进取的情况,个别单位有工作散漫、纪律松弛现象。五是个别领域管控不到位、存在廉政风险,根据市委巡察组反馈,专项资金监管、政府采购监管、罚没物资处置等个别领域的廉政风险防控问题需要进一步加强。六是借用人员比例偏高,特别是外单位借用人员担任专管员并与原单位对接部门预算等带来的廉政风险需要重视解决。对于这些问题,有的委党组结合落实巡察整改工作已部署改进,有的在整改落实当中。但这警示大家,在全面从严治党问题上,绝不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,必须坚持问题导向,保持战略定力,坚定不移把全面从严治党落到实处、引向深入。

第三,必须以更过硬的措施同“四风”问题作坚决斗争。习大大总书记在十九届中纪委二次全会上强调,全党要“密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义,一把手要负总责”;习总书记3月7日参加广东代表团审议时又指出,“要从一件件小事抓起,坚决防止不良风气反弹回潮,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果”。“四风”问题同大家党的性质宗旨和优良传统作风格格不入,是大家党的大敌、人民的大敌。党的十八大以来全党上下纠正“四风”取得重大成效,面上享乐主义和奢靡之风基本刹住,但形式主义、官僚主义仍然存在,必须下大力气整治,举一反三、标本兼治,久久为功。要按照习大大总书记要求和中央、省、市纪委全会部署,锲而不舍落实中央八项规定精神,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,抓具体、补短板、防反弹,坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题,坚决反对特权思想、特权现象,以作风建设的新成效取信于民。同时,要认真履行好财政部门职责,按照市委市政府工作部署,切实加强“三公”经费管理,从源头和制度上为全市纠正“四风”作出贡献。

二、自觉用习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑引导实践推动工作,推动全面从严治党向纵深发展

过去五年,大家党和国家取得了巨大的历史性成就,其根本在于以习大大同志为核心的党中央的坚强领导和习大大新时代中国特色社会主义思想的科学指引。财政事业作为党和人民事业的重要组成部分,要深刻认识全面从严治党对财政事业不断向前发展的根本保障作用,坚定不移落实全面从严治党要求,全面提升党建工作水平,切实增强全市财政系统党组织的创造力、凝聚力、战斗力,进一步树立财政部门和财政干部忠诚干净担当的良好形象。

第一,坚持把政治建设摆在首位, 坚决维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全市财政系统要进一步提高政治站位,坚决维护习大大总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,任何时候、任何情况下都忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。要认真贯彻实行党的路线方针政策,严格实行党中央和上级重大决策部署,加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规实行情况的监督检查。全市财政系统各级领导班子要认真履行管党治党责任,深学笃行习大大新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活;聚焦“七个有之”,全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响,严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题。全市财政系统党员干部要当政治上的明白人,自觉把财政工作放在全国、全省、全市工作大局中考量,认真实行党中央决策部署和上级党委决议决定,不讲条件、不打折扣、不搞变通。同时要按照中央统一部署,紧密结合我市财政工作实际,深入研究统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念、打好“三大攻坚战”、推动供给侧结构性改革、优化营商环境等重大工作,把中央决策部署和市委市政府工作要求全面落实到我市各项财政管理改革工作中,坚持财政改革发展推进到哪里,全面从严治党就跟进到哪里

第二,用习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑,筑牢党员干部理想信念根基。党的十九大新修订的党章将坚定理想信念作为党的基层组织的基本任务之一,这是大家党总结历史经验、把握党的建设规律、着眼加强党的政治建设,保持党的先进性和纯洁性的重要举措。党的十九大最重要的理论成果,就是把习大大新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为党必须长期坚持的引导思想,实现了党的引导思想的又一次与时俱进。全市财政干部要深刻学习领会习大大新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,更加自觉地用习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑,引导实践,推动工作,自觉为理想而奋斗。要坚持把学习贯彻好习大大新时代中国特色社会主义思想作为补钙壮骨、固本培元的基础工程,持续抓好学习教育,推动党员干部刻在骨子里、融化在血液中,做到真学真信真懂真用,做习大大新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者。

第三,进一步加强和规范党内政治生活。严肃党内政治生活是大家党的优良传统和政治优势,也是全面从严治党的基础。大家要高度重视党内政治生活规范化问题,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求,切实加强和改进党内政治生活,不断净化党内政治生态。进一步推进两学一做学习教育常态化制度化全市财政系统要按照习大大总书记重要指示精神和中央、省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化部署安排,继续抓好党章党规和习大大新时代中国特色社会主义思想的学习教育,引领广大党员做到“四个合格”。要突出用好组织生活这个经常性手段,各党支部要按照市委组织部和市直机关工委要求,坚持落实好“三会一课”制度,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,切实提高组织生活质量和效果。要严格实行民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,发扬党内民主和保障党员权利,确保党的组织生活规范化、正常化。对不按规定过组织生活、组织生活流于形式的党支部、党员,及时批评教育、限期整改、组织处理。要重点加强党支部建设,按照我市基层党组织标准化建设要求,探索符合党支部建设实际的标准化做法,通过制度建设形成长效机制。同时找准找实党建工作切入点,结合2018年度财政重点工作,积极为党员干部正思想、理思路,对党员干部提出思想上和行动上的具体要求,注重党建工作和业务工作双促进、双提高。要坚持防微杜渐、抓早抓小,从组织生活、党费缴纳等具体事项抓起,引导广大党员干部自觉按党内政治生活准则办事,把全面从严治党的要求转化为日常行为的重要规范、体现到日常工作的方方面面。要坚持做到领导带头、以上率下,全市财政系统的领导干部要坚持做到以身作则、严于律己、知行合一、作好表率,要求别人做到的自己先做到,要求别人不做的自己坚决不做,形成“头雁效应”,推动全市财政系统全面从严治党向纵深发展。

第四,持之以恒正风肃纪,切实改进工作作风。习大大总书记指出,要全面加强纪律建设,用严明的纪律管全党、治全党,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。大家财政系统的同志绝大多数是好的,干事创业认真踏实,奉献精神有目共睹。但由于财政部门掌管的资金体量大、管理链条长、审批事项多、利益牵扯面广,各个处室(科室)、各个环节或多或少都有一定的权力,如果思想觉悟不高、自身要求不严,刻意找漏洞、钻空子,就会犯错误、走歧途,滑向腐败的深渊。从严治党和作风建设任务在财政系统依然较重,形势依然严峻复杂。这就要求大家严守底线、清廉自律。党员领导干部要认真履行“一岗双责”,加强对部门和干部的日常管理和监督,落实好抓早抓小要求,运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态。领导干部要有张“婆婆嘴”,对下属经常提醒、勤打招呼,使干部时刻紧绷清廉从政这根弦;要敢于担起责任,坚决克服好人主义,收到投诉反映要及时谈话提醒,发现苗头性、倾向性问题要及时批评教育,必要时在支部会、组织生活会上点点名、红红脸、出出汗,第一时间纠正偏差,防止小病拖成大病。党员领导干部要牢固树立“为民理财”的宗旨信念,毫不动摇纠正“四风”,以更高标准更严要求贯彻实行中央八项规定精神,付出比其他部门同志更多的努力,切实带动全系统风气的进一步明显提升,坚决防止不良风气反弹回潮。

第五,认真履行财政源头治腐职能,保持反腐败压倒性态势。党的十八大以来,在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下,全面推进从严治党,反腐败斗争压倒性态势已经形成并稳固发展,赢得了党心民心。十九大报告用“成效卓著”来高度评价过去五年全面从严治党的历史性成就。在充分肯定全面从严治党成效的同时,大家党面临的反腐败形势依然严峻复杂,影响党的先进性、纯洁性的因素也复杂多样,党内存在的突出问题尚未得到根本解决。就财政系统而言,要按照党的十九大对财政工作提出的新要求,继续采取得力措施,从源头上、制度上推进反腐,以科学有效的机制制度切实管住钱袋子。要在深化财政改革上力争新突破,把全面实施预算绩效管理、改革和完善财政专项资金分配管理、规范政府采购监管、加强政府资产(物业)管理、强化对口帮扶资金监管、进一步健全财政预算管理体制作为重点,全力推动形成财政管理工作新局面,全面规范财政权力运行。要大力推进内控机制建设,在进一步完善深化我委自身的内控建设工作的同时,着力推进行政事业单位内控制度建设。

三、提高政治觉悟压实工作责任,推动管党治党责任全面覆盖、层层传导

第一,压紧压实全面从严治党主体责任全面从严治党是系统工程,要靠全党管全党、治全党。十九届中央纪委二次全会强调,要推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。去年市委巡察组对我委开展了巡察,在反馈意见中专门指出,委党组存在“两个责任”抓得不够实和全面从严治党压力传导不够的问题。全市财政系统各级党组织要认真对照检查,切实扛起全面从严治党主体责任,把管党治党摆上首要位置,作为应尽职责抓实抓好。

切实提高思想认识,紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,认真履行好主体责任,坚持全面从严治党不动摇、不松懈,做到一级抓一级、层层抓落实,把全面从严治党责任贯穿到底、压紧压实。要强化监督问责,坚持失责必问、问责必严。动员千遍不如问责一次,紧密结合财政工作实际,探索建立财政系统全面从严治党报告、检查、督办、通报等方面的制度,认真开展责任检查,重点对党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、不作为乱作为的,进行严肃问责、曝光典型,以强有力的问责唤醒责任意识,以常态化的问责倒逼责任落实。

第二,以钉钉子精神抓好工作任务落实。过去5年,全面从严治党成效卓著,一条重要经验就是以钉钉子的固执和韧劲狠抓贯彻落实。从小事抓起、从具体问题突破,驰而不息推进全面从严治党,让人民群众看到实实在在的成效。开创全面从严治党新局面,必须继续坚持党的十八大以来管党治党的好经验好做法,对每一项工作都要以钉钉子的精神一抓到底,久久为功、善作善成。全市财政系统要按照党委政府决策和全市财政工作部署,拿出一锤接着一锤敲的认真态度,把各项任务夯实做细。

我市财政系统推进全面从严治党,要聚焦以下重点工作:一是要把党的政治建设摆在首位,对“七个有之”问题高度警觉,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派;二是要加强和规范党内政治生活,持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持用好“三会一课”基本组织生活形式,重点加强党支部标准化建设;三是要巩固拓展落实中央八项规定精神成果,一个节点一个节点坚守,关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责;四是要巩固发展反腐败斗争压倒性态势,要聚焦重点领域和关键环节,以财政改革促源头治腐。对于这些工作,全市财政系统党员干部要保持战略定力,持续推进,确保全面从严治党不断走向深入。

同志们,在新的时代背景下,做好财政党风廉政建设和反腐败工作意义重大。更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,认真落实全面从严治党各项要求,深入推进党风廉政建设工作,以党的建设新成效,推动财政改革发展迈上新台阶,让习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在深圳财政落地生根、开花结果!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想

深入推进全面从严治党向纵深发展

——在全市财政反腐倡廉建设工作会议上的工作报告

市财政委党组成员、机关党委书记  温焕强

2018年3月15日)

 

同志们:

次会议的主要任务是:深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、六届市纪委四次全会和全国、全省财政反腐倡廉建设工作会议精神,按照全国、全省财政反腐倡廉建设工作会议要求,总结回顾2017年全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2018年工作。

委党组对这次会议十分重视,会前作了专题研究。今天在家的委领导都出席了会议。一会委党组书记、主任汤暑葵同志还将作重要讲话,大家要认真学习、深刻领会、准确把握、全面贯彻。下面,我代表委党组向大家作工作报告。

一、2017年党风廉政建设和反腐败工作情况

2017年,在市委市政府的坚强领导下,在上级纪检监察机关的引导下,全市财政系统认真学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持把反腐倡廉建设融入财政工作全过程进行部署和落实,坚定不移落实中央、省委和市委关于全面从严治党的部署要求,深化财政管理改革,强化财政资金监管,建立健全各项规章制度,推动我市财政系统全面从严治党取得新成绩。

(一)突出政治建设,严明党的政治纪律和政治规矩。旗帜鲜明讲政治,把坚决维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任、最高政治原则、最重要的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚持和加强党对财政工作的领导。市财政委党组带头开展了新党章、《习大大谈治国理政》、《中共广东省委关于坚决维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》等专题学习,带头严守党的政治纪律、政治规矩,全面彻底肃清李嘉、万庆良等流毒影响。全力配合市委第二巡察组对委党组开展的巡察监督,认真落实政治巡察要求,坚持“边巡边查边改”,认真制定整改方案,明确整改时限,先后召开8次委党组会议、6次委务会议研究部署落实巡察整改工作,逐条对照抓落实;把制度建设贯穿巡察整改的全过程,注重举一反三、堵塞漏洞,扎紧扎实扎牢制度笼子。严格实行民主集中制,严格落实委党组工作规则、议事规则和决策机制,做到“三重一大”事项一律由委党组集体决定。不折不扣地实行中央、省委和市委的决策部署,切实做到令行禁止,不搞变通、不打折扣,确保中央政令畅通无阻。各区财政部门也不断强化“财”为“政”服务的意识,自觉在思想上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,确保了我市财政各项工作始终坚持正确政治方向,不断取得新成绩。

(二)强化学习教育,进一步坚定党员干部理想信念。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持把学习贯彻好习大大新时代中国特色社会主义思想作为“补钙壮骨”、“固本培元”的基础工程,在学懂弄通做实上下真功夫,推动党员干部内化于心、外化于行,自觉把习大大新时代中国特色社会主义思想作为统领工作的总纲。坚持以上率下,委党组及时制定印发关于学习宣传贯彻党的十九大精神的通知、举办党的十九大精神学习讲堂的通知和“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,委领导带头学习、主动宣讲,认真抓好领导班子和全委干部职工的政治学习。全年召开34次委党组理论学习中心组学习会议,第一时间组织传达学习部署习大大总书记重要讲话精神、上级重要会议和文件精神,委领导带头到组织关系所在党支部讲党课。党的十九大召开以来,委党组组织开展了集中收看开幕会、中心组集中学习、邀请市委宣讲团宣讲以及全员培训等多种形式的学习。各区财政部门积极创新方式,组织深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,营造了多层次、全方位深入学习的浓厚氛围,进一步坚定了财政干部的理念信念。

(三)夯实主体责任,树立抓好党建是最大政绩理念。认真落实领导班子主体责任和班子成员一岗双责,层层传导压力,逐级压紧压实责任。委党组带头履行党风廉政建设主体责任,全面落实党建责任清单,对上级决策部署、重要情况通报、会议文件精神等,坚持第一时间组织学习、研究贯彻措施、督促抓好落实;通过明确党风廉政建设重点工作任务分工、制定党支部落实主体责任清单、建立“三会一课”季度通报机制等措施,不断完善工作机制,推动各项任务落到实处。进一步加强基层组织工作力量,根据人员情况及时开展支部换届和支委补选工作,每个党支部均配备了纪检委员;加强对下属单位党建工作引导,向会计进修学院派出第一书记。营造浓厚党建学习交流氛围,建立党支部党建工作宣传栏20个,2017年共刊发党务工作简报和“两学一做”学习教育专刊64期315篇信息。

(四)坚持严管厚爱,持之以恒抓好纪律和作风建设。坚持“真管真严、敢管敢严、长管长严”,高标准严要求加强纪律和作风建设,创新方式狠抓廉政教育,持续整治“四风”突出问题。委党组坚持廉政教育“逢会必学”、“逢会必讲”,将党规党纪廉政教育纳入各支部“三会一课”重要内容。坚持干部任前廉政谈话制度,及时安排新提任的处级以上干部参加市委党校主体培训班,强化清廉自律意识。组织开展党性锻炼、党规党纪常识测试、观看警示教育片等活动,实现廉政教育全覆盖。坚持重大节日向党员干部发送廉政短信或通知,进一步强化对党员干部社交圈、生活圈、休闲圈的监督,坚决防止“四风”问题反弹回潮。全市各级财政部门积极细化制定加强纪律建设、作风建设制度办法,加强“三公经费”管理,着力防治庸懒散奢等不良风气、治理为官不为,切实推动中央八项规定精神落地生根、成风化俗,在作风建设上发挥了财政部门的表率作用。

(五)深化体制改革,以强有力的监管从源头上预防腐败。在狠抓自身反腐倡廉建设的同时,注重强化财政源头管控,不断深化财政体制改革,抓好财政内控机制建设,规范财政资金运行,努力从源头上预防和治理腐败。以法治财政建设为引领,强化财政监督,制订了经费管理、财政监督方面的15项制度和文件,推进财政行政处罚、行政强制和行政检查标准化管理全面落实中央和省各项减税降费政策,在我市全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。加强预决算信息公开检查力度,提升财政信息公开质量,接受群众监督推进国库集中收付制度改革,将教育收费资金纳入国库集中支付管理,推动5家新进非税收入征管改革代理银行上线,进一步推动单位公务卡试点工作加强政府采购诚信管理,建立政府采购供应商不良行为记录名单,对该名单内的供应商采取限制或禁止参加政府采购等惩罚措施。推行电商采购改革、公务采购卡结算,有效提高政府采购效率和监管水平。出台政府采购评审专家酬劳发放标准,规范政府采购评审专家酬劳。牵头完善内控机制建设,组织各处室(单位)找准业务风险和廉政风险,抓住重要环节和控制节点,进一步完善内控制度,做到用制度防范风险,用制度保护干部,“小队伍”管好“大资金”。

(六)严格执纪问责,营造风清气正良好氛围。坚持以对腐败零容忍的态度,全力支撑纪检监察机关查办案件。充分运用监督执纪“四种形态”,进一步落实谈话提醒制度,对新提任干部、新入职人员进行廉政谈话,对干部苗头和倾向性问题及时咬耳扯袖,防止小错酿成大错,2017年共谈话提醒6人次。开展干部监督专项治理,认真组织全委处级以上干部如实填报领导干部个人有关事项,并按照规定的比例抽查核实,对配偶子女已移居国(境)外和在企业(社团)兼(任)职人员开展清查。加强信访件的甄别和初核,对接到的问题线索,及时进行调查核实,对确实存在违纪行为严肃处理,对失实的举报及时澄清了结,既维护了党纪又保护了干部干事创业的积极性。

一年来,通过狠抓党风廉政工作,加强干部队伍建设,有力促进了财政业务工作的发展。2017年,在严峻复杂的形势下,财政多项工作取得显著成绩:落实市委市政府决策部署,深化预算管理改革取得突破性进展,2018年市本级部门预算到位率比上年大幅提高26个百分点;成功发行20亿元地方政府专项债券新品种,打造稳增长防风险“深圳样本、深圳方案”;深化预决算公开,在财政部组织开展的地方年度预决算公开情况专项检查中,深圳排名全国第三,连续两年位居前三甲;2017年4月,国务院办公厅印发通报,对落实重大政策措施成效明显地方予以表扬激励,是中央首次对各地财政管理绩效实行综合考核,我市作为财政管理工作完成情况较好的地区获得通报表扬。

二、2018年党风廉政建设和反腐败工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市财政系统各级党组织要认真贯彻落实新时代党的建设部署要求,把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,坚决把十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、六届市纪委四次全会和全国、全省财政反腐倡廉建设工作会议部署的各项任务贯彻到位,全面推进我市财政部门党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进全面从严治党向纵深发展。

(一)以政治建设为统领,进一步营造良好政治生态。全市财政系统各级党组织要提高政治站位,切实履行政治责任,推动政治建设在各项工作中落地见效。要严格实行新形势下党内政治生活若干准则,加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度实行情况的监督检查,全面彻底肃清李嘉、万庆良等的流毒影响。要以严明纪律保障中央、省、市重大决策部署的贯彻落实,不折不扣贯彻落实习大大总书记3月7日参加广东省代表团讨论时的重要讲话精神和对广东工作的重要指示批示精神,更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,坚持用党章规范自己的言行,按党章要求规规矩矩办事。要持之以恒开展牢固树立和自觉践行“四个意识”教育,教育引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力,始终做到同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致。要加强党员干部党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。委党组将以巡察整改为契机,认真整改在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的不足,全面加强和改进管党治党工作,并加强对全系统工作的引导和联动。

(二)坚持理论武装头脑,深入学习习大大新时代中国特色社会主义思想。学习贯彻党的十九大精神,最核心最根本的就是用习大大新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部。要坚持把学习宣传贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和最重要的“纲”,引导广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好党章党规和习大大新时代中国特色社会主义思想的学习教育,引领广大党员做合格的共产党员。根据中央、省委和市委部署,精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动广大党员深入理解和把握习大大新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。健全完善委党组理论中心组集中学习制度、党员思想状况分析机制,加强党内政治学问建设、财政学问建设,进一步营造深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围。

(三)履行管党治党责任,落实全面从严治党新要求。全市财政系统各级党组织要切实扛起全面从严治党主体责任,敢抓敢管、严格执纪。部门主要负责同志要切实提高认识,带头牢固树立党建主业意识,坚持把抓好党建作为最大的政绩。党组织书记要拿出足够的时间和精力谋划党建工作,切实履行好管党治党第一责任人职责。要认真落实党风廉政建设主体责任清单、党建工作责任清单,委党组带头履职尽责,各班子成员履行好“一岗双责”,定期听取分管处室(单位)全面从严治党工作汇报。要进一步修改完善党建考评办法,着力健全完善机关党建工作制度体系,推动全面从严治党和业务工作同部署、同落实做到党建、业务两手抓、两手硬。进一步严格党的组织生活,运用好“三会一课”定期通报制度,推动各党支部组织生活提质增效,通过高质量落实“三会一课”制度,带动党的组织生活各项制度严起来、活起来、实起来。要夯实党建基础,着力提升党建科学化、规范化水平,注重体制机制创新,激发基层党组织和党员队伍活力,不断提升党建工作质量。

扎紧扎牢制度笼子,充分发挥财政源头治腐职能要以贯彻落实好党的十九大对财政工作提出的新要求为重点,围绕财政体制改革、财政资金监管、预决算信息公开等方面工作,采取更有力的措施,从源头上、制度上推进反腐,以科学有效的制度机制切实管住钱袋子,发挥好财政源头治腐职能作用。要深化财政体制机制改革,坚持依法理财,进一步完善预算改革,建立公开、透明、规范、完整的预算制度;围绕新要求推进预算绩效管理改革,扩大绩效评价范围,进一步提高财政资金使用效率;完善公务卡管理制度,提高公务支出透明度;深化社保基金分存管理改革,加强对风险点的防控;加强政府采购改革,规范政府采购当事人行为,提高政府采购效率和监管水平加强财政资金资产监管,修订完善各类专项资金具体管理办法、资金支付管理规程,优化资金分配因素指标设计,进一步压缩资金分配使用自由裁量权;强化行政事业单位资产管理,规范资产配置、处置、出租、出借行为;加强扶贫、民生领域资金监管,加强对扶贫资金的监督检查,对扶贫领域的违规违纪问题严肃查处、问责。深入推进预决算公开,扩大预算公开范围和公开内容,优化公开程序,健全预决算信息公开平台,加大预算公开考核力度,推进阳光透明财政建设。巩固内控制度建设成果,进一步健全完善内控制度体系,加快推进内控信息系统建设,推动内控制度有效实行,努力从源头上预防和治理腐败。

(五)咬定青山不放松,将作风建设进行到底进一步强化党员干部宗旨意识,驰而不息纠正“四风”,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。要坚持以上率下,全市财政系统领导干部要带头模范遵守党章党规,要求别人做到的自己先做到,要求别人不做的自己带头不做,带头自觉接受监督,坚决防止不良风气反弹回潮,切实带动全系统风气的进一步提升。党员领导干部要主动走访预算单位、基层部门和人民群众,深入调研了解情况,加强与对口单位的沟通协调,增强工作合力。增强主动服务意识,从预算编制、实行、绩效评价、财政信息系统等方面,进一步优化工作规程、制度办法和措施要求等,更好服务预算单位。加强对政府债务管理、预决算公开、财力统筹、财政改革、专项资金管理等方面的培训引导,提升财政干部管财理财的水平。要持之以恒贯彻中央八项规定精神和市委实施意见,紧盯不正之风的新动向新表现,紧盯四风的新变种新问题,对隐形变异的“四风”问题和改头换面享乐奢靡问题从严处理,引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气。

(六)坚持严字当头,全面加强党的纪律建设。十九大报告首次将纪律建设纳入党的建设总要求,习大大总书记在十九届中央纪委二次全会上指出,要全面加强纪律建设,用严明的纪律管全党治全党,使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。全市财政系统各级党组织要敢抓敢管、严格执纪,把全面从严治党政治责任担负起来。要严明党的政治纪律和政治规矩,从严处理违反政治纪律和政治规矩行为;要严明党的组织纪律,坚决听从指挥,坚决实行民主集中制,坚决服从组织决定,严格请示报告制度。精心组织好纪律教育学习月活动,开展“以案说纪”等形式多样的纪律教育活动,深入剖析典型案例,举一反三、以案明纪、以案促防。要用好监督执纪“四种形态”立足抓早抓小,发现苗头性倾向性问题及时提醒,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态;落实谈话提醒制度,进一步强化对党员干部社交圈、生活圈、休闲圈的监督。要畅通信访举报渠道,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处;对反映失实的要及时澄清,保护干部干事创业的积极性。要通过铁的纪律把从严治党落到实处,督促每一名党员干部把洁身自好作为第一关,习惯在受监督和约束的环境中工作、生活。

同志们,全面从严治党永远在路上。让大家更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,高举习大大新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神和习大大总书记对广东重要指示批示精神,不忘初心、牢记使命,奋勇争先、锐意进取,坚定不移落实全面从严治党要求,以党的建设新成效,推动我市财政改革发展开创新局!

 

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